2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，对新时代机关党的建设作出战略擘画，系统回答了新时代机关党的建设一系列重大理论和实践问题，为加强和改进机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。5年来，无锡市级机关党组织深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，以政治建设为统领，深化理论武装，建强基层组织，持续正风肃纪，机关党建工作不断提质增效，为市级机关各项任务完成提供了坚强政治保证。

聚焦践行“两个维护”，着力推进机关党的政治建设

5年来，市级机关党组织把践行“两个维护”作为加强机关党的建设的首要任务，不断深化政治机关意识教育，扎实推进模范机关建设，教育引导党员干部把对“两个确立”的决定性意义的深刻领悟转化为带头做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

一是旗帜鲜明讲政治。5年来，机关工委在市级机关持续推动政治机关意识教育不断向机关处室、基层党组织延伸。各部门严格落实“第一议题”制度，紧密结合职责任务，深入学习贯彻习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神。各部门党组（党委）书记、基层党组织书记围绕“践行‘两个维护’”等发表主笔文章、讲授专题党课，基层党组织、青年理论学习小组深入开展学习研讨。机关各部门用好红色资源，深化党章党规教育、理想信念教育和对党忠诚教育，通过重温入党誓词、重读入党志愿书以及体验式、沉浸式教育等，进一步锤炼机关党员干部忠诚干净担当的政治品格。强化对执行政治纪律和政治规矩的监督执纪，在审理派驻组移送案件中，严格政治标准要求、发挥政治把关作用，坚决防范“七个有之”问题。落实意识形态工作责任制，编印工作手册，组织专题培训，开展风险点排查，常态化加强机关党员干部意识形态“十不”提醒，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持政治标准，严格程序规范，顺利召开市级机关党代表会议，圆满完成市党代会代表酝酿推选任务。

二是深化模范机关建设。5年来，机关工委认真落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把建设模范机关作为加强市级机关党的建设的重要目标和推动机关党建高质量发展的重要举措。制定下发《关于深化市级机关模范机关建设的实施意见》，推动模范机关建设纳入市委党建工作领导小组工作要点、纳入党组（党委）党建责任清单、纳入年度机关部门党建考核。指导各直属党组织结合实际、细化方案、创新载体、压实责任，以实实在在的创建成效发挥党建引领作用，确保党中央和省市委的决策部署落地见效。开展模范机关建设案例征集宣传活动，共征集案例49个，评选“十佳”案例，机关工委的模范机关建设案例被评为全省优秀案例。

三是强化政治担当和政治能力。5年来，机关各级党组织和党员干部一切行动听指挥，在疫情防控、脱贫攻坚、防洪抗旱等急难险重任务中不负重托、不辱使命，闻令而动、迎难而上。2020年，面对突如其来的新冠疫情，机关工委坚决听从市委号令，第一时间发出通知，组织动员基层党组织和党员干部积极投身疫情防控。一天之内，首批410名机关抗疫先锋队员即有序奔赴农村社区、车站码头、交通卡口等疫情防控一线。疫情防控中，市级机关70余个部门单位的5000余名志愿者，下沉467个社区，深入一线开展疫情防控工作。在企业复工复产一线，成立264个党员服务小组，协调解决企业劳动用工、物流运输等困难，助力4671家企业顺利复工复产，为打赢疫情防控阻击战贡献机关力量。

持续深化理论武装，着力提高学习教育针对性和实效性
    

5年来，市级机关党组织坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以理论学习中心组为龙头、以党支部为基础、以青年干部为重点，教育引导广大党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断夯实践行“两个维护”的思想根基。

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。机关工委围绕如何更好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展思想动态调研，认真研究党员干部理论学习需求和理论武装工作实际情况。围绕深入学习贯彻党的二十大精神，机关工委及时印发通知进行部署，机关各党组织邀请专家学者开展专题辅导88场。通过网站、公众号向机关党组织累计下发《理论学习参考篇目》60期，推动各基层党组织及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，重点学习习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神。5年来，市级机关各级党组织在历次党内集中教育中坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线贯穿始终，通过举办读书班、召开学习交流会等方式，不断推动党内集中教育在市级机关扎实深入开展。机关工委为机关1000多个基层党组织配发1.4万余本学习用书。举办党的二十大精神市级机关专场宣讲报告会，开展市级机关学习贯彻党的二十大精神“答题挑战赛”，1万余名党员干部参与答题。开展“学党史、悟思想、跟党走”主题征文活动，67家市级机关单位择优选送征文134篇。

二是紧抓“关键少数”发挥领导干部示范带动作用。聚焦“关键少数”，机关工委配合市委有关部门抓好市级机关部门领导班子思想政治建设，积极参与部门党组（党委）理论学习中心组学习的巡学旁听，并加强督促、检查和指导，着力抓好规范提升。把中心组学习情况作为机关党委书记述职评议考核的重要内容和机关党建专项督查“必查内容”，通过查阅学习档案、检查学习计划落实、访谈中心组成员等方式，查找问题不足，推动整改提升。5年来，机关工委共派员列席部门党组（党委）理论学习中心组集体学习研讨152次。各部门党组（党委）创新学习方式、规范学习管理、提高学习效果，全面系统深入学习党的创新理论，通过专题领学、互动研讨、课题调研，推动学习质量不断提升，“头雁”效应进一步彰显。

三是着眼年轻干部这支“生力军”提高理论武装的吸引力感染力。5年来，市级机关共建立青年理论学习小组78个，举办青年思享会、青年论坛、尚贤讲坛等学习活动200余场，实现40岁以下年轻干部理论学习全覆盖。丰富形式载体，落实青年理论学习导师机制、青年理论学习小组联学机制等，通过举办“赓续红色血脉 牢记初心使命”青年党（团）员理论学习分享会、实施“青年马克思主义者培养工程”等，不断推动青年理论武装往深里走、往实里走、往心里走。

全面夯实基层基础，着力锻造坚强有力的机关基层党组织
    

5年来，市级机关党组织坚持守正创新、“靶向治疗”，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题，推动机关党建工作质量全面提升。

一是严格制度规范，夯实基层组织基础。5年来，机关工委和各部门党组（党委）坚持把推进党组织规范化制度化建设作为重点工作，推动基层党组织强起来。机关工委制定出台模范机关建设、机关党务干部队伍建设等方面的7个党内规范性文件，为市级机关基层党组织建设提供有力遵循。机关工委深入开展机关党建专项督查，沉到一线了解《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规贯彻落实情况，将督查情况向市委常委会汇报、向各部门党组（党委）通报。加强党内法规学习宣传贯彻，编印下发《机关党建制度文件选编》1000余册、《党支部工作实用手册》1200余册。规范开展换届调整，5年来，机关工委下发换届提醒通知1015份，共指导完成156次部门机关党组织换届、调整任免机关党组织负责人358人次。在党的十九大以来的两轮党和国家机构改革中，稳妥做好涉改部门的党组织调整组建工作，指导20个部门机关党组织成立或更名，调整15个部门机关党组织隶属关系，做到机关党建工作与机构改革同步推进、互相促进。市级机关党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，党员领导干部双重组织生活参加率达到97%。

二是树立鲜明导向，加强支部堡垒建设。开展党支部建设分类晋级评价工作，市级机关900多个党支部已实现标准化、规范化达标，被评定为基准型党支部，60个党支部评定为创新型党支部。开展党支部工作法征集，机关各部门持续总结提炼宣传富有特色的党支部工作法107个。举办“党旗在一线飘扬”——市级机关“党支部的故事”情景党课，聚焦服务高质量发展、为民服务、疫情防控等内容，采取自编、自导、自演的方式，运用情景剧创作的特殊手法，将党组织学习贯彻党的二十大精神，抓基层、打基础、强支部的身边典型事例搬上舞台，为市级机关党组织创造性开展工作提供有益启示。无锡的创新做法获得省委省级机关工委领导高度肯定，经验做法在全省推广，被江苏省委组织部纳入《江苏党员教育工作典型案例汇编》。持续深化基层党建提质增效行动，开展党支部工作“双建三带”和“双争双创”活动，选树服务高质量发展“先锋党支部”200个、“党员担当作为先锋”250名。

三是加强分类指导，推动党建工作创新。为加强分类指导，科学精准施策，机关工委按照职能相近、业务相连、性质相似的原则，将机关党组织划分为8个党建工作片，分片组织交流研讨、调查研究等活动，切实发挥党建片组在推动机关党建任务落实中的积极作用。结合片组工作机制，建立党建联络员工作机制，由机关工委各处室全覆盖挂钩联络机关党组织，携手联络单位共同落实党建任务、研究解决党建难题。完善市委巡察机构和机关工委协调协作机制，巡察前互通意见、巡察中会商研判、巡察后反馈情况、强化日常沟通，有针对性指导督促相关问题整改落实。积极构建“党建引领、群团共建、工作联动”的大党建工作新格局，通过举办机关运动会、“办公技能大赛”“活力机关”等系列活动，进一步活跃机关文化，激发干部职工干事创业精气神；持续完善“四季恒温”关爱机制，用心用情帮助干部职工排忧解难。5年来，累计帮扶慰问2000余人次，发放慰问金500余万元。

扎实推进党建与业务融合，着力发挥机关党组织和党员在中国式现代化无锡新实践中的重要作用

5年来，市级机关党组织围绕中心促发展、抓好党建促业务，使党员更加有为、党组织更加有力、党建工作更加有效。

一是在围绕中心上“走在前、作表率”。5年来，市级机关党组织主动到发展主战场选“党建课题”、到攻坚最前沿定“党建项目”。机关工委大力推动机关党建“书记项目”建设，按照“抓党建、惠民生、促发展、求实效”要求，推动机关党组织聚焦“乡村振兴、基层治理、惠民利民、城市更新”等9 个类别，立项申报252个机关党建“书记项目”，着力破解党建难点、民生痛点、发展堵点。深化“争当领跑先锋”行动，积极践行“两在两同”建新功、“三强三促”开新局等活动，推动落实《机关党建赋能产业链高质量发展工作方案》，在“红链赋能”行动中发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和机关党员先锋模范作用，推动党员“蹲”链指导、干部“挂”链服务、人才“赴”链攻关，助力“465”现代产业集群建设。积极融入环太湖机关党建圈，成立10支“为太湖增添更多美丽色彩”无锡市级机关党员先锋队，推动机关党建与新一轮太湖治理同向聚力、同频共振。推动87个直属党组织及下属支部建立“先锋绿源通”等党建联盟484个。开展“强作风、优服务、促发展”活动，以机关“硬作风”优化商务发展“软环境”。收集办结群众反映意见建议118条。深入基层开展“一线微调研”，评选优秀调研报告44篇。组织召开13场市级机关“与企业面对面”座谈会，相关部门现场解决问题300多个。

二是在建设队伍上“走在前、作表率”。制定出台《关于进一步加强市级机关党务干部队伍建设的意见》，对机关党务干部队伍在选拔配备、管理培训、交流使用、评价考核、组织保障等方面提出具体要求，推动各部门单位注重把政治素质强、综合能力好的党员干部放到党务岗位上，推动党务干部和业务干部轮岗交流。机关党委、机关纪委负责人的平均年龄均呈下降趋势，新任45岁及以下的机关党务干部人数稳步上升。各部门加大党务干部和业务干部双向交流力度，近5年各部门岗位调整的机关党委专职副书记、机关纪委负责人中，26人得到提拔使用或交流到重要业务岗位。每年举办市级机关直属党组织书记培训班，分层分类开展机关纪委书记、宣传委员培训等业务能力培训班，开展新任党支部书记轮训，5年来共培训1930余人次。积极探索信息化条件下党员教育培训管理新路径，打造党支部书记、党员、发展对象“三级”学习平台。

三是在服务群众上“走在前、作表率”。机关工委连续12年在全市各级行政审批窗口单位、行政执法部门、信访系统党组织中搭建创先争优平台，选树“为民服务”“执法为民”“为民解难”先进集体和个人，选树培育先进集体312个、先进个人352名。机关各部门积极开展以“亮标准、亮身份、亮承诺”、“比业务、比作风、比实绩”为主要内容的“三亮三比”活动，激发主动担当作为、悉心服务群众的精气神。每年开展市级机关作风建设满意度问卷调查，广泛征求群众的意见建议督促问题整改，用群众满不满意衡量机关作风实不实、优不优。下大力气做好整治形式主义为基层减负工作，让基层干部有更多精力谋发展、抓落实。在全市机关开展“先锋行动”进小区工作，打通服务群众“最后一厘米”。组织开展志愿服务实践活动，抽调机关志愿者参与世界物联网博览会，组织3200余名党员干部到社区开展理论宣讲、环境整治、安全检测等工作。打造市级机关十佳“先锋·志愿服务品牌”。

严格落实主体责任，着力加强对机关党建工作的领导与指导

5年来，市级机关各部门单位党组（党委）切实扛起机关党建主体责任，市委党的建设工作领导小组高度重视机关党建工作，机关工委履行统一领导市级机关党的工作职责，指导督促各部门党组（党委）落实机关党建主体责任，相关部门各负其责、积极支持，凝聚起齐抓共管机关党建的合力。

一是构建机关党建领导新格局。每年初，市委召开市级机关党的建设工作会议，研究思路举措、部署重点任务，党组（党委）书记参加会议，当面受领任务，增强了由过去的指导机关党建转变为现在的具体领导机关党建的政治自觉。每年底，市委常委会专题听取机关工委负责同志述职，研究解决突出问题，提出改进意见建议，切实加强对机关党建工作的领导。机关工委作为统一领导市级机关各部门单位党的工作的机关，常态化指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任。

二是积极探索建立责任落实机制。出台《市级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》，为党组（党委）落实机关党建主体责任立标定向、划定红线。各部门单位党组（党委）切实担负起抓机关党建主体责任，将机关党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。党组（党委）书记严格履行第一责任人责任，对机关党建重大问题、重要工作亲抓亲办、亲力亲为，示范带动班子成员、支部书记守土负责、守土尽责。

三是用好机关党建考核“指挥棒”。全面开展党组织书记述职评议，推行“三级联述联评联考”。每年底，在机关党委书记全部书面述职基础上，抽取20名机关党委书记现场述职，邀请部分“两代表一委员”和专家学者现场指导打分，机关工委领导逐个点评，指出存在问题，提出改进要求。各部门单位党支部书记全部向上级党组织述职，层层压实抓机关党建政治责任。推动党建工作责任落实与综合考核挂钩，用好机关党建考核权重，突出“考大事要事”鲜明导向，结合年度重点任务，不断优化指标体系，推动机关各级党组织负责人明责、履责、尽责。