近年来,徐州铁路运输检察院刑事检察部党支部始终牢固树立“检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作”理念,在围绕中心、服务大局中,凸显党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在具体检察工作中切实践行“以人民为中心”的发展思想,积极能动履职、主动延伸职能,推动党建与检察业务融合发展。支部全体成员参与的省检察院机关青年理论学习第八小组,连续两年被评为优秀学习小组。办理的非法交易费氏牡丹鹦鹉案,助推“两高”修改《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》,该案被最高检主要领导多次在大会上予以表扬,获江苏省“十三五”名案,支部书记范璞讲述的《鹦鹉小案 民生大案》获最高检“十佳检察办案故事”。
一、凝心聚力担使命,全面统筹谋划
鹦鹉类案件长期以来广受民众的关注,这类案件因定罪严苛、量刑畸重备受质疑。刑事检察部办理的该起非法交易费氏牡丹鹦鹉案中,涉案鹦鹉属于国家二级重点保护野生动物,按照司法解释规定,非法交易10只,法定刑为十年以上有期徒刑。如何在法律的条文规定与百姓的朴素认知发生冲突时寻得平衡,是一道不小的难题。徐州铁检院院党总支书记、检察长意识到该案背后可能涉及庞大的群体、复杂的社会问题,要求务必全面开展调查。分管副检察长指挥刑事检察部全体成员迅速组成鹦鹉专案小组,制定计划兵分三路立刻行动,一路前往商丘宁陵县开展实地调研,一路通过网络率先获取养殖户信息展开电话访谈,一路全面收集近年来涉鹦鹉犯罪案件进行类案分析。在初次调研的基础上,案件被迅速上报至徐州市检察院、江苏省检察院。省检察院认为,不能机械办案,应当充分调研,广泛听取意见,为接下来的工作指明了方向。
二、锤炼党性铸忠诚,全力攻坚克难
面对一直以来的司法难题,刑事检察部党支部发挥青年干警多的优势,结合新时代检察使命,注重用党的创新思想武装头脑、指导实践。他们走进行政主管部门,走进鹦鹉交易市场,走进养殖户家中,深入了解案件背后的故事,寻求解决问题的最优解。经多方联系咨询国家林草局野生动植物保护司、江苏省林业局、河南省林业局和商丘市自然资源和规划局,调阅国家林草局有关商丘市观赏鹦鹉人工养殖交易情况的调研报告,对部分鹦鹉养殖场进行电话调查,逐步掌握费氏鹦鹉的人工繁育现状和发展为刑事案件对象的深层次原因。刑事检察部党支部以“如我在诉”的态度用心用情办理人民群众身边的“小案”,通过走出去、听实话、摸实情,为夯实党的执政根基奉献青年之力、青春之力。
三、能动履职求极致,做优司法为民
就在深入商丘实地调研之时,商丘市近千名鹦鹉养殖户们,正经历当地20多年鹦鹉养殖历史中,最寒冷的严冬。是否定罪成为制约鹦鹉养殖产业发展、解决养殖户生存困境的症结。刑事检察部党支部以积极能动的履职态度、“舍我其谁”的检察担当,丰富办案方式方法。综合调研及专家论证情况,江苏省检察院组织该部撰写专题报告,提出进一步调整刑事司法政策的具体建议上报最高人民检察院,引起了最高检的关注和重视。在调研走访的基础上,依托公开听证会、专家论证会等途径多方听取意见,经省院检委会拍板定论,徐州铁检院对社会危害性进行实质性审查判断,作出了国内第一个非法交易费氏鹦鹉法定不起诉的决定,为类似情况的野生动物案件出罪提供了解决样本。随后不久,最高人民法院、最高人民检察院联合发布相关司法解释,明确“人工繁育技术成熟、已成规模,作为宠物买卖、运输的,一般不作为犯罪处理”。站稳以人民为中心的立场,跳出司法解释的束缚,作出契合法治精神的选择,刑事检察部党支部坚持学思用贯通、知信行合一,把服务大局、司法为民贯穿到检察能动履职全过程各方面,擦亮了检察为民的政治底色。
四、服务大局建新功,深化诉源治理
在推动完善法律规定的同时,刑事检察部党支部自觉“从政治上看”法律监督工作,同时推动商丘市政府和相关部门推出相应民生举措,妥善安置费氏鹦鹉,解决养殖户的生存危机。在检察机关的建议下,商丘市行政主管部门通过河南省林业厅向国家林草局上报,建议将费氏鹦鹉作为人工繁育技术成熟稳定野生动物的种群,予以区别对待。为进一步加强野生动物保护,规范人工繁育鹦鹉的经营利用和交易市场秩序,维护养殖户的利益,助力乡村振兴,通过检察建议书提出了建议做好人工繁育鹦鹉办证许可和专用标识管理试点、建议规范人工繁育鹦鹉交易市场的监督管理、建议做好野生动物保护的培训宣传三个方面的建议,相关行政主管部门逐一整改落实,该检察建议获评全国检察机关优秀社会治理检察建议。由此,人工繁育鹦鹉市场逐渐回暖,商丘鹦鹉产业逐步进入健康、良性发展的快车道。刑事检察部党支部通过主动向前一步,推动了法律制度进一步完善、疏通了社会治理的堵点、回应了人民群众的期待,彰显了检察机关的责任和担当。
接下来,徐州铁路运输检察院刑事检察部党支部将继续脚踏实地、求真务实,着力提升青年干警政治能力与履职本领,在日常办案中聚焦环境资源领域的司法难点、痛点、堵点,自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、推动新发展,努力用司法熨平“法律的褶皱”,通过检察履职助力法治进步,以法治之力服务中国式现代化。